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為深入貫徹落實天津市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市委宣傳部陳浙閩部長的調(diào)研指示要求，市文化和旅游局結(jié)合自身工作職責(zé)和天津市文旅市場實際，精心抓好六個“著力”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效保護(hù)文旅企業(yè)合法權(quán)益，更好地助推全市文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。
一是著力提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，耐心聽取企業(yè)有關(guān)工作意見建議并予以及時回應(yīng)，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，并在職權(quán)范圍內(nèi)盡力幫助解決。同時將執(zhí)法關(guān)口前移，實施精準(zhǔn)監(jiān)管，嚴(yán)防“為了執(zhí)法而執(zhí)法”的狹隘思想，克服重打擊輕保護(hù)、重形式輕效果的執(zhí)法傾向，將違法苗頭扼殺在萌芽階段。
二是著力加強(qiáng)文旅市場監(jiān)管。牢固樹立“打擊違法就是保護(hù)守法”的執(zhí)法意識，堅持嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)文旅市場日常監(jiān)管，深入開展專項整治活動，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版、“不合理低價游”等破壞市場秩序、損害企業(yè)合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，不斷凈化旅游市場經(jīng)營環(huán)境。充分發(fā)揮12318、12301和8890等平臺作用，暢通信訪渠道，維護(hù)企業(yè)和市民合法權(quán)益。
三是著力準(zhǔn)確把握執(zhí)法尺度。堅持依法行政，根據(jù)違法行為的情節(jié)、性質(zhì)和社會危害性，正確把握執(zhí)法自由裁量權(quán)，確保同案同罰、過罰相當(dāng)。堅持“重教育輕處罰”，推行文旅市場輕微違法違規(guī)行為免罰清單，對于情節(jié)輕微、社會危害性不大的違法行為，原則上先教育并限期整改，整改不到位再進(jìn)行處罰。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害大，對文旅市場公平競爭或行業(yè)健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響的違法行為，堅決依法嚴(yán)厲查處。
四是著力提升執(zhí)法監(jiān)督實效。積極推動行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實落地，從“事前、事中、事后”三方面入手，加強(qiáng)對案件管理和辦案質(zhì)量的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”制度，對文旅市場實施網(wǎng)上實時遠(yuǎn)程監(jiān)控，實施誠信分區(qū)分級差異化管理，降低檢查頻次，減少對企業(yè)的干擾。暢通執(zhí)法投訴渠道，自覺接受監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)濫用權(quán)力、侵害企業(yè)權(quán)益等行為，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
五是著力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，杜絕“外行管內(nèi)行”“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象。進(jìn)一步充實執(zhí)法隊伍，合理配置力量，確保“60%的人員60%的時間”在執(zhí)法一線。健全完善考核機(jī)制，激勵執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為。
六是著力加大宣傳教育力度。堅持“誰執(zhí)法、誰普法，邊執(zhí)法邊普法”，杜絕“為罰而罰”“一罰了之”等不良現(xiàn)象，加強(qiáng)事前講法和事后釋法，有效預(yù)防和減少文旅市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為。積極開展行業(yè)培訓(xùn)，對新設(shè)立企業(yè)負(fù)責(zé)人注重宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營；對有問題苗頭的企業(yè)，約談其負(fù)責(zé)人，開展警示性宣傳教育；發(fā)揮“綠書簽行動”品牌作用，開展“‘掃黃打非’進(jìn)校園”“網(wǎng)絡(luò)安全教育進(jìn)課堂”“文明旅游進(jìn)社區(qū)”等公益活動，主動宣傳普及文旅知識，進(jìn)一步營造良好的知法、懂法的社會環(huán)境。
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